المطالبة الإجتماعیة بالاعتراف بعمل الباعة الجوالین

الحیاة فی حدود الرمادی
فی الدراسة الأخیرة التی قدمتها مجموعة تعاون کلیة العلامة طباطبائی حول الباعة الجوالین فی المدینة وعنونت أربع أسباب رئیسیة لنمو الباعة الجوالین، البطالة المتفشیة وعدم قدرة النظام لوضع خطة اجتماعیة فی تغطیة المخاطر الاجتماعیة ( البطالة، الاصابة، الشیخوخة، الفقر و...) خاصة عن طریق المساعدات والتأمین الاجتماعی والوتزیع العادل للفرص والتنمیة غیر المتوازنة على مستوى البلاد وعدم المساواة الحاد الاجتماعی، واعتبرتها الدراسة کلها من خصائص النظام المدنی فی إیران.
وتطرقت الدراسة إلى الوضع الاقتصادی للبلاد ونمو الباعة الجوالین. نواجه فی المدن الکبیرة مثل طهران ظاهرة هی حصیلة عدم التناسق الاقتصادی ولا تمتلک المؤسسات التنفیذیة قوة مواجهة هذه الظاهرة لأنّ نفس هذه الظاهرة تلعب دور وظیفی للحکومات. وفی الواقع وانطلاقا من توسع مثل هذه الظواهر الناتجة من سیاسات اقتصادیة واجتماعیة للحکومات، هی بمثابة آلیات لتأخیر أزمات أکثر جدیة.

الأشخاص المنشغلون بالبیع والشراء غیر الرسمی وحسب تعبیر أرناندو دسوتو- الخبیر الاقتصادی- یعیشون فی منطقة رمادیة وتفصلهم حدود طویلة عن عالم القانون وکلما رضخوا للقانون بنسحبون لتلک المنطقة. من الرؤیة المؤسساتیة، القواعد والتحضیرات على طریقة عمل وعلاقات الباعة الجوالین ببعضهم البعض، مع السوق والناس واجواء المدینة، هی لیست متساویة من ناحیة القانونیة والحقوق مع الحقوق الرسمیة. فالباعة الجوالون یمارسون حقهم فی الملکیة على مکان وهو مؤقت وخارج من الاطار القانونی ولکن فی نفس الوقت وحسب "دسوتو" هو نوع من منظمة دفاعیة للحفاظ علیه.

وحسب هذه البحوث تدل التجربة فی دول أمریکا الجنوبیة وأمریکا وأوروبا أنّ الباعة الجوالین اتجهوا جهة الرسمیة بالتدریج (حتى بالمعنى السیاسی).
ردة فعل على رسالة 10 اقتصادیین للاعتراف بعمل الباعة الجوالین رسمیا
ویُتابع عمل الباعة الجوالین فی طهران کمطالبة اجتماعیة لیعترف بها رسمیا. وقبل فترة قلیلة أرسل 10 خبراء فی الاقتصاد رسالة لمدراء البلدیات طالبوا فیها الاعتراف برسمیة الباعة الجوالین.

ویرى عضو مجلس البلدیة فی طهران محمد مهدی تندکویان فی هذا الخصوص:
"یشیر عمل الباعة الجوالین فی طهران إلى أنّ هناک أشخاص شریفین یحاولون کسب لقمة العیش بالحلال والحفاظ على حیاة عائلة. ولا ریب أنّ لا أحد یشکک فی ماهیتهم الطاهرة، ولکن الموضوع المثار لمناقشته فیما یتعلق بهذه المجموعة (الباعة الجوالین) وتباینهم مع مَن هو حاصل على ترخیص رسمی وهم بالتأکید فی صدد کسب المال الحلال فی سوق متوقف نسبیا ویقومون بکل جهد لاعالة عوائلهم واعطاء دفعة لاقتصاد البلاد وفی النهایة وعبر دفع الضرائب وکل ما یتعلق بها یساهون فی استقامة المدینة".
ولکن ما یجعل اتخاذ القرار صعبا هو، على المراجع القانونیة المدنیة أن تعمل بصورة لا تتسبب فی ظلم أیّ المجموعتین. ومن جانب آخر احاطة الباعة الجوالین بالتأکید سیدخلهم فی مشکلة وسنواجه عجزا فی تأمین استقامة المدینة. وعلینا الانتباه إلى أنّ عدم التعادل الاقتصادی سیصل فی النهایة إلى احاطة هذه الطبقة من الباعة الجوالین. إذاً من المهم عبر التدقیق الجامع وقراءة تجارب الآخرین فی هذا الموضوع فی العالم أن نصل لحل موضوعی. من جانب آخر على الحکومة وفی صدد تنظیم قضیة العمل فی المجتمع، واستقرار رواتب العاطلین والعنایة بالطبقة المتضررة للوصول إلى أقل مستوى معیشی.  وکذلک یمکن للمؤسسات غیر الحکومیة أن یکون عملها مؤثرا للوصول إلى حقوق الباعة الجوالین.

جذور الباعة الجوالین فی البلاد

للباعة الجوالین جذور تاریخیة1 وقبل استقرار النظام الحدیث للبیع والشراء فی اطار مراکز الانتاج والمحلات، کانت تؤمن احتیاجات الناس فی الحارات والقرى عن طریق نشاطات الباعة الجوالین.
وفی الوقت الراهن فی المناطق البعیدة التی لا تمتلک مرکزا للبیع فی اطار دکان أو متجر، الباعة الجوالون هم مَن یمکنهم نظرا لطبیعة عملهم أی حمل شیء صغیر مع قدرة التحرک والنقل السریع، أن یلبوا بعض الاحتیاجات. حتى أنّ بعض الأعمال بید مجموعة باعة الأطعمة إذ یعتبر الأقل سعرا للباعة الجوالین.
فی بحث فی طهران حول الباعة الجوالین من بین 100 نموذج تمت دراسته هناک 70 حالة اشتکت من عمل الباعة الجوالین وأسبابه هی 27 عدم الحیاء، 28 عدم وجود عمل ثابت-مکانی و17 حالة الازعاج المدنی المذکور. وإن کان فی السابق أغلب الباعة الجوالین من الرجال المتزوجین ولکن فی الأعوام الأخیرة وصل البیع التجوالی للنساء وزاد عدد النساء وغیر المتزوجین المنضمین لهذه الحالة. الحدث الذی لو کان صحیحا یمکنه أن یخبر عن تحوّلات أساسیة فی حقول الاقتصاد والاجتماع وتدل هذه الحالة على أنّ الاحتیاجات الاقتصادیة یمکنها أن تغیر الکثیر من الأدوار الاجتماعیة.
الباعة الجوالون الموافقون على التنظیم
ویرى فریق من الخبراء المتفقین مع فکرة جمع الباعة الجوالین من سطح المدینة على أنّ مدخول الباعة الکبیر، والهروب من المراقبة القانونیة و... لا یمیلون للتنظیم واطروحة تنظیم الباعة الجوالین لا یظهرون رغبة فی تقبله. ولکن وحسب نتیجة الدراسة حول هذا الموضوع لدى 94 بالمائة من الباعة الجوالین فی طهران بالنسبة للتنظیم، نظرة داعمة.
ویجد الباحث الاجتماعی والاقتصادی مراد ثقفی أنّ 99 بالمائة من الباعة الجوالین فی طهران لدیهم نظرة مساعدة فی موضوع التنظیم.
ویستدعی تنظیم الباعة الجوالین إلى حضور کل ذی مصلحة لتدوین أطروحة تنفیذیة وحسب اظهارات مراد ثقفی تشیر نتائج دراسات تطبیقیة دولیة إلى أنّ کل البلاد تحتاج إلى تغییر نظرتها لعمل الباعة الجوالین والبائع الجوّال.

الاعتراف رسمیا بالباعة الجوالین فی المدن الکبیرة
دعى الخلو القانونی فی مجال الباعة الجوالین الکثیر من مدراء المدینة للتأمل وابداء الرأی فی هذه القضیة، وهی خطوة مؤثرة لتشکل مطالبة اجتماعیة مدافعة عن حق الباعة الجوالین. ومؤخرا متخذی القرار المدنی یعملون لاعداد دراسة موسّعة تتعلق بالباعة الجوالین. دراسة عن الباعة الجوالین وبنک معلومات عنهم وفی الخطوة الثانیة حلول لتنظیمهم.
الخطوات الاولى للمطالبة الاجتماعیة لحقوق الباعة المتجولین من رؤیة الخبراء الإجتماعیین:

رئیسة اللجنة الاجتماعیة لشورى بلدیة طهران فاطمة دانشور.
حسب تاریخ الامهات المدمنات وفاقدات المنازل تشیر کلها إلى أنّ أکثرهن لدیهم سوابق سجن، وقد کان بیع المخدارات والسرقة والبیع کجوالة نشاطات قامت بها الأمهات حتى حین غطت جدران العاطفة (وهی جدران لخدمات مجانیة) مدینة طهران، أخذن الثیاب ویبعهن فی الأسواق هنّ على معرفة جیدة بها. تصوروا رغم عدم وجود الکساد الاقتصادی أین سیکون عمل هذه المجموعة فی الازدهار الاقتصادی، ومَن على استعداد لیعطی عملا لأشخاص لا هویة محددة لهم ولهم سوابق؟ الباعة الجوالین أشرف عمل یمکن لمثلهن القیام به.

مساعد الدراسات والبرمجة والإدارة الاجتماعیة والاقتصایة کمیل قیدرلو
حسب شهادة بائع جوّال فی میدان ونک أنه یحصل شهریاً على 3 ملایین تومان. وبسبب هذا المبلغ الکبیر ورغم وظائف وفرتها بلدیة طهران ولا تحتاج لشهادة دراسیة لا یمیل مثل هؤلاء الباعة للعمل فی مثل هذه الوظائف. وینظر الناس لعمل الباعة کعمل شریف أجبروا علیه والبائع الجوال فرد مظلوم وعلى ذلک کل تعامل سلبی معهم له انعکاس سلبی لمَن یرید تنظیمهم.

خبیر فی التأمین الاجتماعی فرشید یزدانی
حسب تجربة شخصیة تقربت من حالة حاولت الشرطة القبض على طفل یعمل کبائع جوال متهمینه أنه یؤذی العوائل، واقترابی لکی أضرب وأسمع شتائم وهذا العنف یشیر إلى أنّ الإدارة المدنیة لیس لدیها نظرة اجتماعیة للتعامل مع الباعة الجوالین ویرون المدینة مجرد اسمنت وطابوق وبنایات. فی حال أنّ المدینة مکان حیاة الانسان وهذه العملیات العنیفة لتنظیم الباعة لا تحل المشکلة. یقولون إنّ الباعة الجوالین یبیعون سلعا مهربة وغیر معتمدة وهل تخلو محلاتنا من سلع مهربة وغیر معتمدة؟ یقولون إنّ الباعة الجوالین منافسین أصحاب الدکاکین وألیست المنافسة حالة لتعدیل الأسعار؟ یقولون إنّ الباعة الجوالین یغلقون الطرق وأعتقد أنّ بعض السیارات رباعیة الدفع تسد الطرق أکثر.

خبیر مجموعة تعاون جامعة العلامة علی أکبر تاج مزینانی
هل یشکل الباعة الجوالین خطراً لأصحاب المحلات أو أنّ المولات والمحلات أو سلسلة المتاجر فی المدن فی حالة ازدیاد؟ حسب البحوث الجامعیة، یأخذ الباعة الجوالین 90 بالمائة من سلعهم من محلات البیع بالجملة وأصحاب المحلات وعلى هذا لن یتضرروا بل ویقدمون الدعم لأصحاب المحلات.