الیوم الدولی للدیمقراطیة 15 أیلول/سبتمبر

إن موضوع الدیمقراطیة ومنع الصراعات هذا العام یرکز على الحاجة الماسة إلى تعزیز المؤسسات الدیمقراطیة لتعزیز السلام والاستقرار. وهناک نهج أکثر تکاملاً لتعزیز المجتمعات المرنة یدعو إلى إقامة حکم دیمقراطی فعال وشامل مع احترام حقوق الإنسان وسیادة القانون.
إن المجتمعات المرنة قادرة على التخفیف من حدة النزاعات من خلال الوساطة والحوار ودرجة معقولة من شرعیة مؤسساتها. إن وضع آلیات وبنى تحتیة فعالة لمنع نشوب الصراعات یوفر أساساً لحل المظالم والحفاظ على السلام. ویمکن أن تساعد العملیات، مثل اتفاقات السلام والانتخابات والإصلاحات الدستوریة، على الحفاظ على التوازن بین المصالح المتنافسة والحد من الهشاشة واحتمال وقوع عنف منظم.
إن القیادة القویة لدعم الدیمقراطیة وتعزیز المجتمع المدنی وتمکین المرأة ودعم سیادة القانون هی ظروف تحافظ على الاستقرار والسلام
وإقراراً بالروابط غیر القابلة للتجزئة بین المجتمعات السلمیة والمؤسسات الفعالة والخاضعة للمساءلة والشاملة، فإن خطة التنمیة المستدامة لعام 2030 تعالج الدیمقراطیة فی الهدف 16 من أهداف التنمیة المستدامة.

رسالة الأمین العام لعام 2017

إن الیوم الدولی للدیمقراطیة فرصة لإعادة الالتزام بعالم محدد بالقیم المکرسة فی میثاق الأمم المتحدة: السلام والعدالة والاحترام وحقوق الإنسان والتسامح والتضامن. ولکن فی العدید من المجتمعات فی جمیع أنحاء العالم، هناک أزمة إیمان. وقد أدت العولمة والتقدم التکنولوجی إلى إبعاد الکثیرین من براثن الفقر، ولکنها ساهمت کذلک فی عدم المساواة وعدم الاستقرار. هناک فجوة متزایدة ومتعمقة بین الناس، وکذلک بین الناس والمؤسسات السیاسیة القائمة لتمثیلهم.فالخوف یقود الکثیر من القرارات وهذا یشکل خطراً على الدیمقراطیة.

لقد حان الوقت لإعادة بناء العلاقات بین الناس والقادة - الوطنیین والدولیین. لقد حان الوقت لکی یستمع القادة ویظهرون أنهم یهتمون بشعبهم وبالاستقرار والتضامن العالمیین اللذین نعتمد علیهما جمیعاً. وقد حان الوقت لکی یعالج المجتمع الدولی بأسره أحد أوجه القصور الشدیدة التی یواجهها: عجزنا عن منع الأزمات.

ومن أجل العمل بمصداقیة للوقایة، نحتاج إلى دعم البلدان بشکل أفضل فی جهودها الرامیة إلى تعزیز مؤسساتها الدیمقراطیة وجعل مجتمعاتها أکثر قدرة على الصمود. وفی بعض البلدان، کان هناک وهم خطیر یرتکز على أن الدیمقراطیة تتناقض مع الاستقرار أو منع نشوب الصراعات.

بل على النقیض تماماً: من خلال تدمیر المؤسسات الدیمقراطیة، وقمع المجتمع المدنی، وتقویض سیادة القانون وحقوق الإنسان، یهیئ الحکم الاستبدادی الظروف لتزدهر الأیدیولوجیات المتطرفة والأنشطة الإرهابیة. فهو یمنع المجتمعات من تطویر قنوات سلمیة وأدوات فعالة لحل المظالم وغیرها من التحدیات.

وبالمثل، فإن إسقاط دیکتاتور، أو إجراء انتخابات فی حالة ما بعد الصراع، لا یعنی أن الدیمقراطیة ستزدهر فی حد ذاتها. وهو یتطلب قیادة، لضمان دعم الدیمقراطیات الناشئة والنامیة، حتى تتمکن من النجاح. وهو یتطلب تعزیز المجتمع المدنی وتمکین المرأة ودعم سیادة القانون.

وهذه هی الظروف التی تسمح بالدیمقراطیة والاستقرار والسلام. وفی هذا الیوم، دعونا نکرس أنفسنا لتلک القیم المکرسة فی میثاق الأمم المتحدة - دون معاییر مزدوجة، مع الالتزام الکامل وبشفافیة کاملة.

شکل النظام السیاسی المؤسساتی والقانونی فی استمراریة وتقدم النظم الدیمقراطیة

عملیة بناء الدیمقراطیة فی ظروف انتقالیة معقدة وضروریة ،اما شکل النظام السیاسی المؤسساتی والقانونی یمکن ان یلعب دورا اساسیا فی استمراریة وتقدم النظم الدیمقراطیة بصورة اکیدة من خلال توفیر آلیة مناسبة لإدارة الصراع فی حدود تعایش سلمی وتشجیع الاتفاق حول مجموعة من المبادئ الرئیسیة.
بینما کانت توجهات الشعوب فی العالم کافة وخاصة فی السنوات القلیلة الماضیة تدعو إلى تبنی حکوماتهم الدیمقراطیة وبامکانها ان تکون أسلوبا فعالا وبناء لمنع الصراعات السیاسیة .

ان الدستور هو نواة البنیة المؤسساتیة والنظام القانونی فی ای الدولة، ویحدد العلاقات بین المواطنین والدولة ، وبین ارکان الدولة ذاتهالئلا تتاثر القوى الحاکمة بالمواقع والسلطة معلنة عهدا جدیدا من التسلط والاستبداد ، والاحتکام الى النصوص القانونیة یجنب البلاد المشاکل التی تحصل جراء الخلافات والصراعات التی تصاعدت بشکل سریع .
ویستطیع الدستور ان یلعب دورا هاما فی التأکید على استمراریة النظام الدیمقراطی. وسابقا یتم وضع الدساتیر والأصلاحات الدستوریة بصورة تقلیدیة، من قبل فئة من النخبة السیاسیة والخبراء فی القوانین. اما فی الدول الحدیثة التی ظهرت بعد انتهاء الفترة الاستعماریة فقد کان للقوة المستعمرة المغادرة التأثیر المباشر او غیر المباشر فی تشکیل النصوص الدستوریة. وغالبا یتم تثبیت مبادئ وقیم تعتمد على اطار قانونی خارجی وتقالید سیاسیة، واخذ الاتجاه الذی کان یتمیز بهیمنة رجال السیاسیة والخبراء بالتحول خلال العقد الماضی تقریبا.
فلقد اصبح المواطنون یطالبون بصورة متزایدة بالمشارکة فی تلک العملیة. وفی السنوات الاخیرة اصبحت العدید من الاصلاحات اکثر شمولیة ومشارکة وخصوصا فی قضایا مبادرات صنع السلام بعد انتهاء الصراعات العنیفة.

انتخابات حرة
ان شکل عملیة الاصلاح السیاسی والمؤسساتی أساسیة فی تحقیق الدیمقراطیة، فالنظام العادل فی التمثیل السیاسی یعتمد على تمثیل شامل ودیمقراطی، ووجود الأحزاب السیاسیة الشفافة، أمر أساسی من اجل تطور الدیمقراطیة ومنع حدوث صراعات عنیفة .
اما الطریقة التی یتم فیها تکوین الاحزاب السیاسیة فی المجتمعات المتعددة القومیات والطریقة التی تعمل بها هذه الاحزاب، تلعب دورا هاما فی توفیر الاستقرار او احداث تمثل الانتخابات الحرة التی تعتبر احد العناصر الأساسیة للنظام الدیمقراطی.
و یستطیع المواطنون من خلالها ان یعبروا عن رغباتهم فی نفس الوقت، وان یعبروا عن الشعور بالمشارکة والالتزام بدعم نظام الحکم. الا ان القرار الخاص باختیار نظام انتخابی معین هام جدا. لأن النظم الانتخابیة کاتجاهات الناخبین تحدد نتائج الانتخابات ، وان توفر خیارات متعددة لنظم انتخابیة تدور فی ظروف سیاسیة واجتماعیة واقتصادیة معینة ، یمکن ان یؤدی إلى نتائج مختلفة جدا، وأن تساهم فی خلق الشعور بالمواطنة المشترکة، أو تساعد فی تعمیق التضارب بین المصالح والبرامج او السیاسات.
وتتداخل جمیع هذه العناصر بصورة عمیقة، لأن الإصلاحات الدستوریة وعملیة وضع الدستور، لا یمکن النظر الیها بمعزل عن غیرها.لذلک کانما تشهده الساحة العالمی من صراعات وخلافات تبقى الاطر القانونیة هی الحاضنة الحقیقیة لها وعلى السیاسیین استحضار القواعد الدستوریة للوصول الى حلول مناسبة تضمن حقوق جمیع المکونات .

دیمقراطیة دائمة

وفی هذا السیاق اوضح محمد عبد الکریم الشیخ - ناشط مدنی : نحن نؤمن بأن المجتمع یجب أن یشترک بصورة کاملة وفاعلة فی بناء الدستور، لأنه یحدد الحیاة العامة للدول وینظم دور السلطات والشخصیات والهیئات العاملة ویتم الرجوع الیه بحصول الصراعات .
فالدیمقراطیات الدائمة تحتاج الى احزاب سیاسیة مستدیمة والاحزاب السیاسیة التی تظهر فی الفترة التی تلی انتهاء الصراع، او فی مجتمع تکثر فیه الانقسامات، تمیل الى ان تکون منظمة حول جماعات مقسمة ومحددة (کما هو الحال فی البوسنة والهرسک، وفیجی).
والتحدی الذی یواجه فی بناء دیمقراطیة مستدیمة تمثیلیة وشاملة، هو التأکد بان هذه الاحزاب تتعاون مع احزاب اخرى من اجل مصلحة الدول ، والاحزاب التی تمثل الجماعات المتنوعة، او التی تمثل مجالا واسعا من اهتمامات الجمهورلدیها کل الفرص من اجل النجاح.
اضافة الى وجود محاولات لظهور قوى سیاسیة جدیدة وهامة، تمثل تاریخ المجموعات المضطهدة وتعمل من اجل ازالة هذا الاضطهاد التاریخی، وسوء المعاملة، ویمثل التحدی هنا فی بناء الدیمقراطیة ، وبصورة عمیقة بالقدرة على تطویر نظام حزبی یسمح بتمثیل جمیع الأقلیات ومصالحها.

مراکز النفوذ
ان تنظیم الحیاة السیاسیة ضروریة فی کل دیمقراطیة یتم تطبیقها بصورة جیدة . لیس فقط فی تمثیل المصالح، وتحدید الأولیات، وتکوین الحکومات، بل فی ادارة الصراع، وتوفیر الاستقرار، کما تلعب الدور الأهم فی تأهیل واعداد اعضاء جدد للمناصب، وتنظیم المنافسات الانتخابیة، من اجل الوصول الى مراکز النفوذ، واعداد سیاسات بدیلة، وبرامج لصناعة السیاسة، وتکوین حکومات فعالة، واستیعاب کل الجماعات والافراد فی العملیة الدیمقراطیة.
وفی الواقع ربما توکل الى الاحزاب اهم مسؤولیة استراتیجیة، وهی بناء الدیمقراطیة الحدیثة - تأهیل واختیار الاعضاء للانتخابات البرلمانیة والرئاسیة، اضافة الى تقدیم الدعم لهم فی مواقعهم القیادیة، وداخل الحکومة حیث یتم تنفیذ الاصلاحات الدیمقراطیة. وعلى الرغم من ذلک فلیست جمیع الاحزاب متساویة فی قدرتها على أداء مهمة تدعیم الدیمقراطیة، وتعد الاحزاب التی تتمیز بقوة تنظیمها وسعة انتشارها وبرامجها الحزبیة، وروابطها القویة مع افراد المجتمع، اکثر انواع الاحزاب التی تناسب الدیمقراطیات الجدیدة، وخاصة تلک التی تقوم بالتحول من مرحلة الصراع الى فترة سلام وهدوء.
وعلى العکس من ذلک، تعدالاحزاب المنقسمة والتی تعتمد على شخصیات معینة، على اساس عرقی او اقلیمی بصورة کاملة، وتسیطر علیها نخب صغیرة، ولا تربطها بالمجتمع إلا روابط ضعیفة هامشیة، من اکثر الاحزاب تدمیرا لمستقبل الدیمقراطیة. وهی توجد بصورة واسعة فی الدیمقراطیات الفاشلة فی الدول النامیة.

القیود على الاحزاب
وقال مصطفى القزوینی - مهندس وناشط مدنی : لا توجد لدى العدید من الدول تشریعات محددة تحکم الصراع ، والدول التی یتوفر لدیها قوانین بهذا الشأن یتم خلالها تنظیم النشاط السیاسی فیها بطرق مختلفة.
ومن الامور المتفق علیها ان حریة الرأی التی تعتبر من الحقوق الاساسیة فی المجتمع الدیمقراطی، و تشجیع واحترام الرأی بالنسبة للاحزاب السیاسیة، غالبا ما یهدد بسیاسات او ممارسات تحد من الوصول الى الاهداف المنشودة .

وقفة جادة
ومن جانبه اکد رئیس جمعیة المیزان لتنمیة حقوق الانسان حیدر جاسب عریبی أن الصراعات السیاسیة لها تاثیر کبیرعلى عملیة التحول الدیمقراطی کونها الرکیزة الاساسیة للعملیة الدیمقراطیة والشراکة الوطنیة والتفاهم بین الکتل السیاسیة وتلک الصراعات اذا استمرت على نفس الوتیرة الحالیة ستؤدی الى انهیار العملیة السیاسیة باکملها ، ویجب ان تکون الأهداف والرؤى واضحة لجمیع الکتل السیاسیة . وهذا ما حصل خلال الانتخابات فنرى السیاسیین یتنافسون على وسائل الاعلام ومنصات المؤتمرات للتحدث عن اهدافهم وارائهم السیاسیة للجمهور لکسب اکبر عدد ممکن من الاصوات .

صراعات سیاسیة

وفی سبیل مثال و فی هذا الصدد اشار رئیس منظمة الاحرارالعراقی لحقوق الانسان حکیم زایر الى ان الصراعات السیاسیة لها اثار سلبیة على عملیة التحول الدیمقراطی کون العراق أصبح یرتکز على أساس طائفی وقومی وأی اختلال فی توازن ای طرف من الإطراف یولد صراعاً یؤثر على سیر العملیة الدیمقراطیة فی البلد , ولکن لو تعرفنا على طبیعة هذا الصراع داخل المکونات الأساسیة لوجدنا صراعات مبنیة على أساس التنافس لتحقیق مساحة واسعة من الصلاحیات والنفوذ فی الحکومة .