تعزیز استجابة الأمم المتحدة للتصدی للاستغلال والانتهاک الجنسیین

وبعد ذلک بعام تقریبا، فی کانون الثانی / ینایر 2017، طلب الأمین العام أنطونیو غوتیریش، من السیدة لوت قیادة فرقة عمل رفیعة المستوى لتحسین نهج الأمم المتحدة فی هذا المجال.

فی مقابلة مع "أخبار الأمم المتحدة"، قبیل نشر تقریر الأمین العام، المعنون التدابیر الخاصة بالحمایة من الاستغلال والانتهاک الجنسیین: نهج جدید"، قالت السیدة لوت إن "الأمین العام - حتى قبل تولیه منصبه رسمیا - أعلن نیته الانخراط شخصیا وبشکل مستمر فی کل الجهود لتخلیص المنظمة من هذا البلاء".

المزید فی هذا التقریر.

کررت جین هول لوت، المنسقة الخاصة المعنیة بتحسین استجابة الأمم المتحدة للاستغلال والانتهاک الجنسیین، قلق الأمین العام أنطونیو غوتیریش من أن "انعدام المساواة العمیق بین الجنسین هو لب الاستغلال والانتهاک الجنسیین".

وأضافت السیدة لوت فی حوار مع أخبار الأمم المتحدة، قبیل نشر تقریر الأمین العام المعنون التدابیر الخاصة بالحمایة من الاستغلال والانتهاک الجنسیین: نهج جدید":

"إن مشکلة الاستغلال والانتهاک الجنسیین لیست جدیدة على الأمم المتحدة، کما أنها لیست فریدة من نوعها، ولکن الأمم المتحدة أصبحت مرتبطة بشکل فرید بهذه القضیة. إنها تحدث فی مختلف أجزاء منظومتنا. وهذا یحدث فی کل مجتمع فی جمیع أنحاء العالم، فالأمر لیس حصریا فقط على القوات، بل فی الواقع فإن عملیات المساعدة الإنسانیة تخلق مخاطر أکبر بسبب استمرارها الوثیق ومشارکتها العمیقة مع السکان الضعفاء للغایة. نحن بحاجة إلى البدء فی التفکیر بعنایة فی کیف یمکن أن نصبح مثالا عالمیا لمنظمة تقوم على أفضل الممارسات، وهنا یجب أن نکون واضحین جدا فی ماهیة معاییرنا."

استراتیجیة من أربعة عناصر:

وبینما وصفت السیدة لوت الاستراتیجیة الجدیدة للأمم المتحدة لمعالجة الاستغلال والاعتداء الجنسیین قالت: "علینا أن نفعل الأفضل، وعلینا أن نفعل المزید"

- الضحایا أولا: تؤکد السیدة لوت على "وضع احتیاجات وکرامة الضحایا فی صمیم جهودنا، لیس فقط من حیث المساعدات الطبیة، بل أیضا من ناحیة حقوقهم".

- إنهاء الإفلات من العقاب: حیث ینظر الأمین العام عبر نطاق المنظومة ککل فی سبل العودة إلى قیم المنظمة، وتحسین الإبلاغ عن هذه الحوادث وتعزیز التحقیقات وإیجاد قدر أکبر من الشفافیة والمتابعة.

- الوصول إلى خبراء خارجیین بشکل أوسع.

- زیادة التواصل الاستراتیجی: من أجل تثقیف الجمهور بشأن الاستغلال والانتهاک الجنسیین، وکیفیة العمل معا لمکافحتهما وزیادة الشفافیة فی جمیع عناصر استراتیجیة الاستجابة.

ومن خلال جهود وضع الضحایا أولا، أعلن الأمین العام غوتیریش عزمه تعیین مدافع عن حقوق الضحایا فی مقر الأمم المتحدة، کما دعا کل بعثة من بعثات الأمم المتحدة المیدانیة الأربع التی تمثل أکبر عدد من الحوادث، إلى تعیین واحد فی المیدان أیضا.

وتوجد بعثات حفظ السلام الأربع فی جمهوریة أفریقیا الوسطى وهایتی وجمهوریة الکونغو الدیمقراطیة وجنوب السودان.

ومن جانبه أوضح أتول کاری، رئیس إدارة الدعم المیدانی فی الأمم المتحدة - الذی یتناول معالجة الاستغلال والانتهاک الجنسیین فی عملیات السلام التابعة للأمم المتحدة - فی مقابلة منفصلة أنه یجری اتخاذ تدابیر بالتعاون الوثیق مع الدول الأعضاء لمعالجة هذه الآفة فی المیدان وتوفیر المساعدة الأساسیة للضحایا. وأضاف قائلا:

"أحد أهم الأعمال التی یقوم بها حفظة السلام هو حمایة المدنیین. الهدف من ذلک هو أن یکون هناک فهم واضح بأنه فی الوقت الذی یحمون فیه الناس یجب ألا یصبحوا جناة. الحامی لا یمکن أن یصبح مفترسا، ولا یمکن أن یکون شخصا یستغل الناس. أنتم تعرفون أن مئات الآلاف من حفظة السلام یقومون بعمل عظیم. لقد ضحى الآلاف من حفظة السلام بحیاتهم من أجل قضیة السلام والأمن. لا أرید أن یشوش هذا الجهد بسبب أعمال ما یقرب من ثلاثین أو أربعین أو خمسین شخصا. لذلک نحن بحاجة إلى وقف تلک الأعمال قبل أن تنتشر، وهذا هو السبب فی أننی ما زلت أشعر بالقلق. لذلک رجاء اسمحوا لنا وساعدونا فی السیطرة على هذه القلة. رجاء أبلغونا عن الحالات. وتقدموا إلینا واثقین من أننا سنوفر لکم الحمایة وسنحاول تقدیم المساعدة لکم واتخاذ إجراءات ضد مرتکبی هذه الحوادث، ولکن أبلغوا عنها."

وتشمل التدابیر الوقائیة التدریب الإلزامی وإدارة المخاطر، تعزیز فحص القوات والشرطة الواردة، وتوزیع "بطاقات الأعذار ممنوعة" على جمیع الموظفین النظامیین والمدنیین لیحملوها فی المیدان کجزء من الجهود التعلیمیة.

وتشمل أیضا نشر فرق الاستجابة الفوریة، والتدابیر التأدیبیة، وإعادة الأفراد النظامیین إلى الوطن، والمساءلة الجنائیة، بما فی ذلک السجن المحتمل.

کما حسنت الدول الأعضاء من تدابیر التحقیق التی قامت بها، وسهلت تقدیم المساعدة إلى الضحایا.

وفی حین أن الدول الأعضاء قد وفرت قدرا أکبر من التعاون، یجری الاضطلاع بعمل جماعی أیضا فی توعیة المجتمعات المحلیة التی تعیش بالقرب من قواعد الأمم المتحدة، بما فی ذلک من خلال الرسائل التی تبثها محطات الإذاعة التابعة للأمم المتحدة على الأرض.

مسألة یتعین معالجتها عبر المنظمة

وفیما یتعلق بنهج الاستجابة للاستغلال والانتهاک الجنسیین، أکدت السیدة لوت أن هذه مشکلة یتعین معالجتها على نطاق منظومة الأمم المتحدة، من خلال التفکیر فی کیفیة إرساء مثال عالمی لمنظمة تقوم على معاییر أفضل الممارسات.