حمایة حقوق الإنسان فی الأمم المتحدة

کیف تعزز الأمم المتحدة حقوق الإنسان وتحمیها؟

1-المفوضیة السامیة لحقوق الإنسان
تصدر مکتب المفوض السامی لحقوق الإنسان الجهود التی تبذلها منظومة الأمم المتحدة فی سبیل تعزیز حقوق الإنسان وحمایتها. فالمکتب یدعم عناصر حقوق الإنسان فی بعثات حفظ السلام فی عدید البلدان، کما یدیر عید المکاتب والمراکز القُطریة کذلک. ویدلی المفوض السامی لحقوق الإنسان بتعلیقاته المتصلة بالحالات والقضایا المتعلقة بحقوق الإنسان فی کل أنحاء العالم، کما أن له صلاحیة التحقیق فی الحالات والقضایا ورفع تقاریر عنها.

2-المستشارین الخاصین بمنع الإبادة الجماعیة ومسؤولیة الحمایة

یعمل المستشار الخاص بمنع الإبادة الجماعیة بوصفه محفزا لإذکاء الوعی بأسباب الإبادات الجماعیة ودینامیة وقوعها، فضلا عن التوعیة بها وحشد الجهود لاتخاذ الإجراءات المناسبة فی ما یتصل بها. وتقع على المستشار الخاص بشأن مسؤولیة الحمایة مسؤولیة التنمیة العملیاتیة المؤسسة والسیاسیة والمفاهیمیة لـ"مسؤولیة الحمایة"

ما هی الصکوک القانونیة التی تساعد الأمم المتحدة فی حمایة حقوق الإنسان؟

الشرعة الدولیة لحقوق الإنسان
کان الإعلان العالمی لحقوق الإنسان — الصادر فی عام 1948 — هو أول وثیقة قانونیة معنیة بحقوق الإنسان العالمیة. ویمثل الإعلان — جنبا إلى جنب مع العهد الدولی الخاص بالحقوق المدنیة والسیاسیة والعهد الدولی الخاص بالحقوق الاقتصادیة والاجتماعیة — ما بات یعرف بـ"الشرعة الدولیة لحقوق الإنسان". ومنذ عام 1945، اعتمدت سلسلة من المعاهدات الدولیة لحقوق الإنسان وغیرها من الصکوک مما وسّع من حجم القانون الدولی لحقوق الإنسان.

الدیمقراطیة
الدیمقراطیة — عندما تقوم على أساس سیادة القانون — هی السبیل الأفضل لتحقیق أرکان عمل الأمم المتحدة المتمثلة فی صون السلم والأمن الدولیین وإحراز تقدم الاقتصادی والاجتماعی وتحقیق التنمیة واحترام حقوق الإنسان بحسب ما نص علیها میثاق المنظمة. وفی قمة عام 2005، أکدت حکومات العالم أن ""الدیمقراطیة قیمة عالمیة تستند إلى إرادة الشعوب المعبر عنها بحریة فی تحدید نظمها السیاسیة والاقتصادیة والاجتماعیة والثقافیة وإلى مشارکتها الکاملة فی جمیع نواحی حیاتها"، کما شددت على أن "الدیمقراطیة والتنمیة واحترام جمیع حقوق الإنسان والحریات الأساسیة أمور مترابطة وتعزز بعضها بعضا". ولذا تنسج المبادئ الدیمقراطئیة فی النسیج المعیاری للأمم المتحدة. وفی عام 2009، حددت المذکرة الإرشادیة للأمین العام بشأن الدیمقراطیة إطار الأمم المتحدة للدیمقراطیة على أساس القواعد والقیم والمعاییر العالمیة التی تلزم المنظمة بإجراءات قائمة على المبادئ والإنسجام والثبات لدعم الدیمقراطیة.

ما هی الهیئات الأممیة الأخرى المسؤولة عن حمایة حقوق الإنسان؟
مجلس الأمن
فی بعض الأحایین، یتعامل مجلس الأمن مع انتهاکات جسیمة لحقوق الإنسان تقع غالبا فی مناطق النزاعات. ویعطی میثاق الأمم المتحدة لمجلس الأمن صلاحیات التحقیق فی المسائل وإرسال بعثات وتعیین مبعوثین خاصین والطلب إلى الأمین العام استخدام مساعیه الحمیدة. ولمجلس الأمن صلاحیات اصدار توجیهات بوقف إطلاق النار وإرسال مراقبین عسکریین أو قوة لحفظ السلام. فإذا لم تفد هذه الإجراءات، فللمجلس استخدام تدابیر تنفیذ مثل العقوبات الاقتصادیة وحظر الأسلحة والعقوبات المالیة وفرض قیود على السفر وقطع العلاقات الدبلوماسیة والحصار وربما یصل الأمر إلى العمل العسکری الجماعی.

اللجنة الثالثة التابعة للجمعیة العامة
تعهد الجمعیة العامة إلى لجنتها الثالثة — اللجنة الاجتماعیة والإنسانیة والثقافیة — ببنود جدول الأعمال المتعلقة بمجموعة من القضایا الاجتماعیة والإنسانیة وقضایا حقوق الإنسان التی تؤثر على الشعوب فی جمیع أنحاء العالم. ویرتکز جزء هام من عمل اللجنة على بحث مسائل حقوق الإنسان، بما فی ذلک تقاریر الإجراءات الخاصة بمجلس حقوق الإنسان. بما فی ذلک تقاریر الإجراءات الخاصة لمجلس حقوق الإنسان المنشأ حدیثا.

الهیئات الأممیة الأخرى
تتعامل هیئات حکومیة دولیة وآلیات مشترکة بین الإدارات المختلفة فی مقر الأمم المتحدة بنیویورک — فضلا عن الأمین العام نفسه — مع طائفة واسعة من القضایا المتعلقة بحقوق الإنسان. وتقدم الجمعیة العامة والمجلس الاقتصادی والاجتماعی — وأجهزتهما الفرعیة — توصیات ومقررات خاصة بالسیاسات إلى الدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة ککل وغیرها من الأطراف المؤثرة. فعلى سبیل المثال، لمنتدى الأمم المتحدة المعنی بقضایا الشعوب الأصلیة — وهو جهاز استشاری للمجلس الاقتصادی والاجتماعی — تفویضا لمناقشة قضایا الشعوب الأصلیة، بما فیها حقوق الإنسان. ولمکتب المفوض السامی لحقوق الإنسان صلاحیة التفاعل مع هذه الهیئات والآلیات وتقدیم المشورة والدعم لها فی کل ما یتصل بقضایا حقوق الإنسان. کما یعمل المکتب کذلک لتعمیم منظور حقوق الإنسان فی کل مجالات عمل المنظمة، بما فیها التنمیة والسلم والأمن وحفظ السلام والشؤون الإنسانی. وینظر فی قضایا حقوق الإنسان کذلک فی سیاقات حالات ما بعد الصراع وأنشطة الأمم المتحدة لدعم بناء السلام.

الهیئات المتعللقة بمعاهدات حقوق الإنسان
الهیئات المتعلقة بمعاهدات حقوق الإنسان هی لجان مکونة من خبراء مستقلین لرصد تنفیذ معاهدات حقوق الإنسان الدولیة.

آلیة تعمیم مراعاة حقوق الإنسان
تُعنى آلیة مجموعة الأمم المتحدة الإنمائیة لتعمیم مراعاة حقوق الإنسان بتحسین الجهود المبذولة لتعمیم حقوق الإنسان داخل منظومة الأمم المتحدة الإنمائیة.

مجلس حقوق الإنسان
أنشئ مجلس حقوق الإنسان — وهو هیئة مستقلة عن الأمم المتحدة — فی عام 2006، لیکون بدیلا عن مفوضیة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان التی مر على إنشائها 60 عاما — بوصفه هیئة حکومیة دولیة مسؤولة عن حقوق الإنسان. ویقوم على الإجراءات الخاصة لمجلس حقوق الإنسان خبراء بارزون مستقلون تطوعو لفحص کل ما یتصل بحقوق الإنسان ورصده والإبلاغا العلنی عن ذلک، فضلا عن تقدیم المشورة بشأن حقوق الإنسان من منظور موضوعی أو قُطری.

الأمین العام

• یعین الأمین العام ممثلین خاصین للتوعیة بالإنتهاکات الرئیسیة لحقوق الإنسان
• الممثل الخاص للأمین العام المعنی بالأطفال والصراعات المسلحة
• الممثلة الخاصة للأمین العام المعنیة بالعنف الجنسی فی حالات النزاع
• الممثل الخاص للأمین العام المعنی بالعنف ضد الأطفال

وتسعى "مبادرة حقوق الإنسان أولا"، التی اعتمدها الأمین العام للأمم المتحدة، إلى ضمان عمل منظومة الأمم المتحدة المبکر والفعال — بما یتسق والولایة الواردة فی میثاق الأمم المتحدة وقراراتها — إلى منع الانتهاکات الجسیمة لحقوق الإنسان أو القانون الإنسانی الدولی والاستجابة لتلک الانتهاکات. وتبرز المبادرة المسؤولیة المشترکة بین الکیانات الأممیة المتعددة فی ما یتصل بالعمل معا للتصدی لتلک الانتهاکات. وتسعى المبادرة إلى تحقیق ذلک من خلال إحداث تغییر فی صعد ثلاثة: الثقافی والعملیاتی والسیاسی. ولهذه التغییرات أثرها فی تحول فهم الأمم المتحدة لمسؤولیاتها وکیفیة تنفیذها. ولم یزل الأمین العام ونائبه یعرضان هذه المبادرة، التی دشنت فی عام 2013، على الجمعیة العامة وموظفی الأمم المتحدة وقادتها من خلال عدید التقاریر والعروض والرسائل ووثائق السیاسات الداخلیة.

عملیات الأمم المتحدة لحفظ السلام
لعدید عملیات الأمم المتحدة لحفظ السلام والبعثات السیاسیة وبعثات بناء السلام ولایات متعلقة بحقوق الإنسان ترمی إلى المساهمة فی تعزیز تلک الحقوق وحمایتها من خلال العمل الفوری أو العمل طویل المدى: مما یمکن للفئات السکانیة المطالبة بحقوفهم الإنسانیة، کما یمکن للدول وغیرها من المؤسسات الوطنیة تنفیذ واجباتها فی ما یتصل بحقوق الإنسان والالتزام بالتنسیق مع العنصرین المدنی والنظامی فی عملیات السلام وبما یمکن من حمایة المدنیین والتعامل مع العنف الجنسی فی حالات الصراع و العنف ضد الأطفال، ومن ثم تقویة احترام حقوق الإنسان وسیادة القانون من خلال الإصلاح القانونی والقضائی وإصلاح القطاع الأمنی ونظام السجون.

لجنة وضع المرأة
لجنة وضع المرأة هی الهیئة الحکومیة الدولیة العالمیة المعنیة بتعزیز المساواة بین الجنسین والنهوض بالمرأة. وتعمل هیئة الأمم المتحدة للمرأة — التی أنشئت فی عام 2010 — بمثابة الأمانة العامة لها.